В данной статье Вы сможете найти ответы на такие вопросы как: понятие государственного горного надзора; виды проверок в рамках горного надзора; порядок проведения контрольных проверок, их результат; права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки в рамках государственного горного надзора
Горный надзор является одной из форм осуществления геологического контроля со стороны государства и призван обеспечить соблюдение норм безопасности при проведении работ в сфере недропользования.
Статьей 38 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» определены задачи горного надзора:
Исходя из указанных задач, горный надзор можно определить как совокупность действий уполномоченных органов государства, направленных на профилактику, установление и пресечение нарушений в сфере безопасного выполнения промышленных работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствие с Положением о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293, уполномоченным государственным органом в сфере горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Пунктом 6 указанного Положения определёны вопросы, по которым осуществляется горный надзор:
Общие требования Положения в части задач, выполняемых Ростехнадзором, дополняются Законом «О недрах» и Административным регламентом Федеральной службы:
Как уполномоченный государственный надзорный орган, Ростехнадзор имеет право на проведение следующих видов проверок:
Общий порядок проведения проверок при реализации горного надзора регламентирован Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Именно данный нормативный акт определяет периодичность проведения плановых и внеплановых проверок, устанавливает круг прав и обязанностей, как проверяющего органа, так и субъекта недропользования.
В отношении проведения проверок промышленных предприятий, выполняющих опасные работы в процессе использования участков недр, действует Административный регламент, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 30 октября 2008 года № 280.
О проведении проверки надзорным органом издаётся распоряжение или приказ, в котором должны быть указаны:
Проверка проводится в строгом соответствии с указанным распоряжением и предписанием, выдаваемым государственным инспектором. В адрес проверяемого субъекта направляется уведомление о предстоящей проверке.
Итогом провёденной проверки является акт, который государственный инспектор составляет в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерством экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141.
В случае выявления нарушений требований законодательства в акте указываются все обстоятельства, имеющие значение для привлечения виновного лица к ответственности. По итогам составления акта о выявленных нарушениях государственным инспектором выдается предписание об их устранении. Нарушение обязательных требований законодательства, выявленное в ходе проверки, будет являться основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по составам, предусмотренным главой 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Общий перечень прав и обязанностей лица, в отношении которого проводится проверка в рамках горного надзора, указан в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В ходе проверки субъекты предпринимательской деятельности имеют право:
Общими обязанностями субъектов предпринимательской деятельности при проведении проверки горного надзора являются выполнение законных требований государственного инспектора (предоставление требуемых документов, допуск на промышленные объекты, дача пояснений и т.д.), а также устранение выявленных нарушений, указанных в предписании по итогам проверки.
Результат проверки может быть обжалован в административном порядке (через вышестоящее должностное лицо) либо путём подачи жалобы в судебные органы.
Разъясните пожалуйста, кто может быть назначен ответственным за руководство горными работами на открытых карьерах ОПИ (открытые разработки) в соответствии с требованиями к планам и схемам развития горных работ ( Приказ ФС по экологическому, технологическому№ 401 от 29 сентября 2017 года) п.23.9. и какое специальное образование должны иметь специалисты.
Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Юридическая группа МИП составит для Вас все заявление и жалобы по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
В каком случае по результатам проверки природоохранительный прокурор на распоряжение главы администрации района может вынести протест?
Здравствуйте.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством
Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Разъясните пожалуйста, кто может быть назначен ответственным за руководство горными работами на открытых карьерах ОПИ (открытые разработки) в соответствии с требованиями к планам и схемам развития горных работ ( Приказ ФС по экологическому, технологическому№ 401 от 29 сентября 2017 года) п.23.9. и какое специальное образование должны иметь специалисты.
Добрый день, Раиса. Согласно Положения о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России РД 13-193-98, Право технического руководства горными и взрывными работами предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения: а) с присвоением степени магистра по следующим направлениям: 550600 - Горное дело; 553600 - Нефтегазовое дело;б) с присвоением квалификации горного инженера по следующим специальностям: 070600 - Физические процессы горного и нефтегазового производства; 090200 - Подземная разработка месторождений полезных ископаемых; 090400 - Шахтное и подземное строительство; 090500 - Открытые горные работы; 091000 - Взрывное дело. Право технического руководства горными и взрывными работами по установленной специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения: с присвоением степени магистра по направлениям: 553200 - Геология и разведка полезных ископаемых; б) с присвоением квалификации горного инженера по специальностям: 080400 - Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых; 080700 - Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых; 291100 - Мосты и транспортные тоннели, специализация 291102 - Тоннели и метрополитены. Лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по специальности 090100 - Маркшейдерское дело, предоставляется право технического руководства горными работами. Право технического руководства взрывными работами на открытых горных разработках и при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (кроме угольных шахт, опасных по газу или пыли) указанным лицам может быть предоставлено при изучении ими в учебном заведении курса «Взрывное дело» в объеме не менее 120 ч или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе. Право технического руководства горными работами по своей специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по перечисленным ниже специальностям: 080100 - Геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых; 080200 - Геология и разведка месторождений полезных ископаемых; 090600 - Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений.