В системе российского законодательства не так давно появилось новое понятие – реестр границ. Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено ведение указанного реестра в отношении ряда особых территорий, имеющих природоохранное, культурное и иное значение для государства и общества. Данный закон по настоящее время не вступил в силу, датой начала действия большинства положений 218-ФЗ определено 1 января 2017 года.
Главной целью введения нового реестра является выделение в отдельную базу данных сведений о границах территорий, отнесенных законодательством к категории особо важных зон для осуществления государственной деятельности. Перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ, определен статьей 10 ФЗ-218 и не подлежит расширительному толкованию.
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) содержит сведения о правах на объекты недвижимости, о любых изменениях в субъектном составе таких прав. Информация в отношении особых зон, содержащаяся в реестре границ, будет дополнять сведения ЕГРП по данным объектам, однако в ряде случае (например, описание границ Российской Федерации) будет являться уникальной. Тем не менее, статья 7 ФЗ-218 регламентирует, что реестр границ является составной частью ЕГРП, как единого свода данных.
Статья 10 Федерального закона № 218-ФЗ определяет следующие виды особых зон, сведения о которых будут вноситься в реестр границ:
В отношении каждой из этих зон законодательство предусматривает перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ:
В отношении объектов административно-территориального деления также указывается описание границ субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов страны. Также в реестр вносится информация о правовых актах, которыми были утверждены указанные границы.
Для описания Государственной границы Российской Федерации в реестре будут указываться сведения о международных договорах и соглашениях, которыми они определены.
В отношении береговых линий реестр будет содержать сведения о границах этих объектов, а также идентифицирующий признаки данного объекта (тип и вид, а также описание объекта).
Для сведений о проекте межевания территории указывается информация о земельных участках, которые будут предметом образования в рамках межевания. Описание границ участков, которые подлежат межеванию, будет указано в соответствие с решением уполномоченного органа, реквизиты которого также будут внесены в реестр границ.
Внесение сведений в реестр границ будет осуществляться органами Росреестра в порядке, предусмотренном ФЗ-218.
Так как реестр границ является частью ЕГРП, порядок получения сведений из данных баз будет совпадать. Электронный или письменный запрос заинтересованного лица, направленный в территориальный орган Росреестра, предусматривает выдачу выписки, содержащей публичные и открытые сведения, содержащиеся в реестре. Перечень сведений, в отношении которых доступ к сведениям органичен или закрыт, устанавливается федеральным законодательством.
Информация, полученная по запросу заинтересованного лица, может быть использована в практической хозяйственной деятельности по следующим направлениям:
ФЗ-218 устанавливает платный принцип предоставления сведений из ЕГРП и, в частности, из реестра границ.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, вносят сведения в реестр границ либо изменения в таких ведениях в следующем порядке:
Порядок проведения регистрационных действий при внесении сведений в реестр границ будет соответствовать единой формализованной процедуре регистрации прав. Процесс внесения сведений в реестр границ будет включать в себя следующие этапы: