В данной статье рассматривается правовой статус концедента, включающий правомочия концедента и обязанности. Раскрывается такой актуальный вопрос, как плата концедента.
Концендентом признается обладатель права собственности на объект концессионного соглашения. В качестве концедента могут выступать:
В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей, их принято разделять на:
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предоставляет концеденту полномочия, которые создают дополнительные гарантии надлежащего исполнения концессионером принятых на себя обязательств.
Однако, законодательно полномочия концедента предусмотрены только на стадии заключения концессионного соглашения.
Исходя из положений ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концедент вправе вносить изменения в конкурсные документы при условии продления срока подачи заявлений на участие в конкурсе не менее чем за 30 дней со дня внесения таких изменений.
В соответствии с ч. 6 ст. 29 закона, концедент вправе рассмотреть конкурсное предложение, представленное единственным участником конкурса. Если такая заявка соответствует условиям конкурса, то концедент имеет право заключить с участником конкурса концессионное соглашение, в соответствии с критериями, содержащимся в представленном им конкурсном предложении. Такой подход законодателя обусловлен необходимостью обеспечения выгоды концедента при заключении соглашения с лицом, предложившим преимущественные условия для собственника недвижимости, а также соответствует требованиям, которые предъявлены к концессионеру. Указанное лицо проходит предусмотренный конкурсом отбор и его предложение соответствует условиям конкурса, тогда как проведение нового конкурса потребует новых материальных и временных затрат.
Что касается полномочий концедента по уже заключенному соглашению, то законодатель отдельным положением не регламентирует такие права, за исключением положений статьи 8 и 9 закона, которые предусматривают права концедента лишь на осуществление контроля за исполнением соглашения. Установление данного права за концедентом связано с тем, что объекты концессионного соглашения имеют общественную значимость.
Однако, исходя из общих положений законодательства, можно выделить некоторые правомочия концедента. Так, концедент вправе осуществить следующие действия:
Юридическая доктрина отмечает недостаток норм в законе «О концессионных соглашениях», регулирующих правомочия концедента. В связи с данным обстоятельством, в науке предложено наделить концедента следующими правами:
По мнению ученых, данные полномочия концедента расширят его возможности относительно реализации концессионного соглашения.
Законодательно обязанности концедента так же предусмотрены только на стадии заключения концессионного соглашения.
Так, основной обязанностью концедента, в соответствии с положениями законодательства, является передача концессионеру объекта концессионного соглашения или другого имущества в срок, который установлен концессионным соглашением.
Указанная обязанность концедента следует из общего понятия отношений, возникающих в ходе реализации концессионного соглашения. При этом, при прекращении соглашения, концессионер в соответствии с ч. 1 ст. 14 закона обязуется предоставить концеденту объект концессионного соглашения, а также иное имущество, предусмотренное законодательством, в срок, установленный концессионным соглашением.
Помимо этого, Федеральный закон «О концессионных соглашениях» устанавливает обязанность концедента, при проведении закрытого конкурса, предоставить всем участникам надлежащую конкурсную документацию. Также, норма предусматривает обязанность концедента предоставлять разъяснения положений конкурсной документации, в случае поступления соответствующих вопросов от претендентов.
Как и относительно прав, в юридической науке существует мнение о недостатке обязанностей концедента. Однако, на данный момент времени, вопрос о дополнении обязанностей концедента разрешается напрямую в концессионном соглашении путем установления соответствующих дополнительных пунктов.
Плата концедента представляет собой финансовое обязательство, предел которого установлен в решении о заключении концессионного соглашения и является критерием концессионного конкурса. Законодательством не определены цели, структура и порядок внесения платы концедента. На практике она представлена в виде платежа за эксплуатационную готовность объекта концессионного соглашения, начало выплаты которого связано с вводом объекта в эксплуатацию. Плата концедента распространяется на все виды объектов концессионного соглашения.
В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в гл. 11 определяет плату концедента как расходное обязательство публично-правового образования, которое возникает на основании заключенного из концессионного соглашения.
Плата концедента может состоять из:
1) денежных платежей, определенных в твердой сумме, вносимых единовременно или периодически. В таком случае в концессионном соглашении должна быть предусмотрена определенная в рублях конкретная денежная сумма, а также установлен срок или сроки внесения такой суммы;
2) определенной соглашением доли полученных в результате использования имущества продукции доходов или плодов. В таком случае речь идет о передаче концессионером концеденту определенных материальных ценностей или денежных средств, полученных концессионером в результате использования объекта соглашения.
Плата концедента позволяет сформировать эффективный механизм контроля за исполнением концессионером собственных обязательств по концессионному соглашению, так как в зависимости от условий концессионного соглашения размер платы концедента в соответствующем периоде может быть уменьшен на сумму штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнением концессионером своих обязательств.
Как правило, плата концедента состоит из трёх составляющих:
Имеет ли ИП, арендатор земли стать концедентом для передачи земли под строительство санатория
Добрый день! Концедент https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncedent.html Аренда земли ИП в 2019 году https://biznes-prost.ru/arenda-zemli-ip.html http://www.consultant.ru/law/podborki/arenda_zemli_pod_stroitelstvo/
Я заключила договор концессии на банный комплекс. По условиям концессии я должна реконструкцию данного объекта бани . Договор подписан ,зарегистрирован в юстиции. Я хотела узнать могут по моей просьбе изменить договор концессии ?
Добрый день! Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/izmenenie-rastorzhenie-i-prekrashhenie-koncessionnogo-soglasheniya.html
Водоканал является акционерным обществом, без доли собственности государства. Объекты водоснабжения на праве собственности у Водоканала. Отсутствует инвестиционная программа. Мощности сетей достаточно. Существует техническая возможность подключения новых абонентов. Устанавливается ли в таком случае плата за подключение, ведь подключении (технологическом присоединении) происходят материальные затраты?
Добрый день! Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 N 713 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении... III. Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства и порядок расчетов. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 09.03.2019) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике",... Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О концессионных соглашениях" Статья 3. Концессионное соглашение. Концедент https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncedent.html
На что могут расходоваться средства полученные концедентом от концессионера по концессионному соглашению в части объектов тепло-водоснабжения!
По концессионному соглашению нами построен объект подрядчиками с применением ОСНО. Частично проект инвестировался муниципальным учреждением .Теперь муниципальное учреждение навязывает нам включение НДС в стоимость объекта. Как нам быть.
Добрый день, Ирина. Получение от концедента (органа госвласти и управления, органа местного самоуправления) имущества (федерального, муниципального имущества, имущества субъектов РФ) с точки зрения исчисления НДС "включает" абз. 1 п. 3 ст. 161 НК РФ. Несмотря на то что речь здесь идет только об аренде публичного имущества, Минфин, проанализировав нормы Закона N 115-ФЗ (ст. ст. 3 и 7) и положения гражданского законодательства (ст. 606 ГК РФ), пришел к выводу, что условия концессионного соглашения на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения аналогичны условиям договора аренды (Письмо от 22.05.2012 N 03-07-11/151).Значит, концессионер (как налоговый агент) с сумм концессионной платы, вносимой концеденту в порядке и сроки, которые оговорены в КС, обязан исчислить, удержать и перечислить НДС. Причем при применении им (концессионером) специального налогового режима он от указанных обязанностей не освобождается, что в отношении "упрощенцев", например, подчеркнуто в Письмах Минфина России от 24.02.2016 N 03-11-06/2/10247, от 26.03.2015 N 03-11-06/2/16720.
Водоканал является акционерным обществом, без доли собственности государства. Объекты водоснабжения на праве собственности у Водоканала. Отсутствует инвестиционная программа. Мощности сетей достаточно. Существует техническая возможность подключения новых абонентов. Устанавливается ли в таком случае плата за подключение, ведь подключении (технологическом присоединении) происходят материальные затраты?
Добрый день! Концедент https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncedent.html Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О концессионных соглашениях" Статья 3. Концессионное соглашение. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/6174818558da6d719f95cbeb7c308b2733e6b5f9/ Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (ред. от 28.02.2019) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения",... V. Определение платы за подключение. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 09.03.2019) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике",... Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям. Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Объекты водоснабжения на праве собственности у частного лица. Может ли это частное лицо выступать в качестве концедента и существуют ли такие соглашения?
Добрый день! Частное лицо не может выступать в качестве концедента. В качестве концедента могут выступать: Государство, от имени которого выступает Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства. Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ. Муниципальное образование, полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncedent.html http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/8d6a98cb45464aa8bd2fcbdb5d17760f0c674677/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/6174818558da6d719f95cbeb7c308b2733e6b5f9/
При заключении концессионного соглашения на объекты теплоснабжения принято решение передать все им-во, бывшее в эксплуатации МУП города (первое муниципальное образование) передать в концессию. У МУПа в эксплуатации было имущество города и в аренде -им-во сельских поселений. В настоящее время договора аренды заканчиваются и заключить новые не представляется возможным, т.к. срок эксплуатации объектов теплоснабжения свыше 5 лет. Может ли, при заключении концессионного соглашения в качестве концессионеров выступать несколько муниципальных образований -владельцев объектов концессионного соглашения?
Здравствуйте, необходимо рассмотреть более обстоятельнее ситуацию. Вы можете обратиться к нашим специалистам, предварительно записавшись по телефону, указанному на сайте. Специалисты проконсультируют в данном вопросе. Для скидки 50% на консультацию Промокод "МИП 10".